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關于印發方山縣突發重大動物疫情應急預案的通知

來源: 方山縣政府辦 發布時間: 2018-10-19 22:19

方政辦發〔2018〕83號

  

方山縣人民政府辦公室

關于印發方山縣突發重大動物疫情應急預案的通知

各鄉(鎮)人民政府、縣直各單位:

  《方山縣突發重大動物疫情應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

方山縣人民政府辦公室

2018年10月18日

  

方山縣突發重大動物疫情及畜產品安全應急預案

  一、總則

  1.1編制目的

  為了及時有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情,最大程度地減輕突發重大動物疫情對畜牧業及公眾健康造成的危害,保持全縣經濟持續穩定健康發展,保障人民身體安全。

  1.2編制依據

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《山西省動物防疫條例》、《山西省突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規、規章,特制訂本預案。

  1.3突發重大動物疫情分級

  根據突發重大疫情的性質、危害程度、涉及范圍,突發重大動物疫情劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級。

  1.3.1特別重大突發動物疫情。(I級)

  高致病性禽流感在21日內,有3個以上鄉鎮發生或者10個以上村連片發生疫情,或與毗鄰縣的相鄰區域有10個以上村發生疫情,或含縣在內周邊多個縣呈疫情多發態勢。

  口蹄疫、高致病性豬藍耳病在14日內,有3個以上鄉鎮或10個以上村連片發生疫情,或含我縣在內周邊縣發生嚴重疫情,且疫區連片。

  暴發瘋牛病等人畜共患病且感染到人,并繼續大面積擴散蔓延。

  經國家和省認定的其他特別重大突發動物疫情。

  1.3.2重大突發動物疫情(II級)

  高致病性禽流感在21日內,全縣有兩個鄉鎮發生疫情;或縣內有10個以上疫點或者5個以上、10個以下村連片發生疫情。

  口蹄疫、高致病性豬藍耳病在14日內,有3個以上鄉鎮或5個以上、10個以下村發生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。

  1個平均潛伏期內,全縣有3個以上鄉鎮發生豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達到10個以上。

  我國已消滅的牛肺疫等疫病在我縣又有發生,或我國尚未發生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病在我縣發生。

  1個平均潛伏期內,豬鏈球菌病、布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等動物疫病呈暴發流行,波及3個以上鄉鎮,或其中的人畜共患病發生感染人的病例,并有繼續擴散趨勢。

  經國家或省認定的其他重大突發動物疫情。

  1.3.3較大突發動物疫情(III級)

  高致病性禽流感在21日內,在1個鄉鎮內2個以上村發生疫情,或疫點數達到3個以上。

  口蹄疫、高致病性豬藍耳病在14日內,有兩個鄉鎮或3個以上村發生疫情,或疫點數達到5個以上。

  1個平均潛伏期內,在兩個鄉鎮發生豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達到10個以上。

  1個平均期潛伏期內,在1個鄉鎮內有5個以上村暴發流行布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等動物疫病。

  高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒(菌)種發生丟失。

  經國家或省認定的其他較大突發動物疫情。

  1.3.4一般突發動物疫情(IV級)

  高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫疫情在1個鄉鎮內發生且疫點數在3個以下的。

  二、三類動物疫病在1個鄉鎮內呈暴發流行。

  縣級以上畜牧獸醫行政管理部門認定的其他一般突發動物疫情。

  1.4適用范圍

  本預案適用于突然發生,造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。

  1.5工作原則

  1.5.1統一領導,分級管理。縣鄉兩級人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作。疫情應急處理工作實行屬地管理,人民政府負責撲滅本行政區域內突發重大動物疫情。各有關部門按照預案規定,在各自職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發重大動物疫情的范圍、性質和危害程度,對突發重大動物疫情實行分級管理。

  1.5.2快速反應,高效運轉。縣鄉兩級人民政府和畜牧獸醫管理部門要依照有關法律、法規,建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度,提高突發重大動物疫情應急處理能力。發生突發重大動物疫情時,縣鄉兩級人民政府要迅速做出反應,采取果斷措施,及時控制和撲滅突發重大動物疫情。

  1.5.3預防為主,群防群控。貫徹預防為主的方針,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防患突發重大動物疫情的意識。落實各項防患措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作,并根據需要定期開展技術培訓和應急演練。開展疫情監測和預警預報,對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時分析、預警,做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾,全民防疫,動員一切資源,做到群防群控。

  二、應急組織體系及職責

  2.1應急指揮機構

  2.1.1縣畜牧獸醫中心在縣人民政府的領導下,負責組織、協調本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作,并根據突發重大動物疫情應急處理工作的實際需要向縣人民政府提出成立全縣突發重大動物疫情應急指揮部的建議。

  鄉鎮動物衛生監督所在鄉鎮人民政府的統一領導下負責組織、協調本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作,并根據突發重大動物疫情應急處理工作的實際需要向鄉鎮人民政府提出成立鄉鎮級突發重大動物疫情應急指揮部的建議。

  縣鄉兩級人民政府根據本級畜牧獸醫管理部門的建議和實際工作需要,決定是否成立本級應急指揮部。

  2.1.2全縣突發重大動物疫情應急指揮部的組成及職責

  縣人民政府成立方山縣突發重大動物疫情應急指揮部,組成人員如下:

  指 揮 長:任海濤 縣政府副縣長

  副指揮長:任  勇 縣政府辦副主任

            韓福平 縣畜牧獸醫中心主任

  成    員:劉衛東 縣委宣傳部副部長

            穆天新 縣發改局局長

            薛萬斌 縣財政局局長

            韓建忠 縣經信局局長

            田德隆 縣教科局局長

            郭小斌 縣商貿總公司經理

            王志堅 縣市場和質量監督管理局局長

            劉榮杰 縣交通局局長

            高保平 縣衛計局局長

            劉  勇 縣交警隊負責人

            趙永發 縣民政局局長

            宋小平 縣人社局局長

            李文銘 縣林業局局長

            呂海平 縣環保局局長

            弓之賢 縣人武部副部長

            任兔新 縣公安局副局長

            張  浩 武警方山中隊隊長

            王乃栓 縣畜牧獸醫中心副主任

            薛晉軍 馬坊鎮鎮長

            張輦云 積翠鄉鄉長

            白  玉 麻地會鄉鄉長

            王滿順 圪洞鎮鎮長

            趙志偉 峪口鎮鎮長

            殷海龍 北武當鎮鎮長

            張曉春 大武鎮鎮長

  指揮部下設辦公室,辦公室設在縣畜牧獸醫中心,辦公室主任:韓福平(兼),副主任:宋新平(縣動物疫病預防控制中心主任)。主要職責是按照指揮部要求,制定具體防治措施,部署撲滅重大動物疫情工作,并督促各地各有關部門按要求落實各項防治措施。同時設立預防控制、應急處理、后勤保障、市場監管、宣傳、疫情信息報告、專家、侯鳥監測、紀檢監察等若干個工作組。

  指揮部各成員單位職責如下:

  縣畜牧獸醫中心:負責組織制訂實施突發重大動物疫情防治技術方案;向政府提出突發重大動物疫情的防控措施,并在政府的統一領導下進行檢查和督導;根據防控工作需要,依法提出對有關區域實施封鎖等建議;緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防控物資等;提出啟動、停止疫情應急控制措施建議;組織有關部門對撲滅疫情和疫情損失費用的評估。

  縣委宣傳部:負責組織新聞媒體正確引導輿論,加強突發重大動物疫情應急處理的宣傳報道和動物防疫知識普及宣傳。對未解密的突發重大動物疫情,各種媒體不得擅自公開報道。

  縣發展計劃局:根據預案做好全縣動物防疫基礎設施建設的立項審批工作。

  縣財政局:保證突發重大動物疫情應急處理所需經費,并做好社會捐贈資金使用的監督管理工作。

  縣教育體育科技局:根據實際情況和需要,制訂突發重大動物疫情應急防治技術研究方案,安排動物防疫技術攻關研究項目,組織科研力量開展應急防治技術科研攻關。

  縣民政局:負責對災區群眾的生活救助。組織開展全縣重大疫情災害的社會捐助工作,負責接受、分配縣內外捐助的資金和物資,做好款物管理和發放工作;組織和動員社區、村委會力量,參與群防群控。

  縣人社局:組織制定并會同有關部門落實好參與重大動物疫情應急處理工作人員的工傷待遇政策。

  縣公安局:負責做好疫區封鎖、動物撲殺、督查檢查等工作,依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發事件,查處和打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。

  縣林業局:組織開展野生動物的資源調查和觀測,組織專家分析和提出有關野生動物疫源疫病的監測工作;發生野生動物疫情時,會同有關部門快速采取隔離控制等措施。

  縣交通局:負責提供突發重大動物疫情應急處理人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本的運輸保障,防止疫病擴散。

  縣商貿總公司:在發生突發重大動物疫情期間,負責做好生活必須品市場供應工作。

  縣衛計局:負責發生重大動物疫情區內人員防護有關標準的制定和技術指導,以及高危人群的預防和醫學觀察、人間疫情監測及治療工作。

  縣市場監督局:依法確保應急物資的產品質量,參與制定重大動物疫情處置的相關技術標準,同時做好疫區、受威脅區內動物及動物產品交易市場的監管工作,并負責發生重大動物疫情疫區和受威脅區內食品、藥品的監督管理等工作。

  縣人武部:負責協調駐軍系統內突發重大動物疫情應急處理工作,協調軍隊有關防疫資源,支援全縣突發重大動物疫情的應急處理工作。

  武警中隊:負責組織指揮武警部隊參與突發重大動物疫情應急處理行動,配合公安部門做好疫區封鎖及疫點內動物的撲殺工作。

  其他有關部門根據部門職責和突發重大動物疫情應急處理的需要,組織做好相關工作。

  2.2日常管理機構

  縣畜牧獸醫中心負責全縣突發重大動物疫情應急處理的日常管理工作。其主要職能是:提出有關突發重大動物疫情應急處理的方針、政策和措施;組建與完善重大動物疫情監測和預警系統;制定突發重大動物疫情應急預案,組織預案演練;組織對獸醫專業人員進行有關突發重大動物疫情應急知識和處理技術培訓,指導各鄉鎮人民政府實施突發重大動物疫情應急預案。

  各鄉(鎮)動物衛生監督站及武裝部、武警中隊參照縣畜牧獸醫中心突發重大動物疫情日常管理機構的設置及職責,結合各自實際情況,指定突發重大動物疫情的日常管理機構,負責本行政區或本系統內突發重大動物疫情應急的協調、管理工作。

  2.3專家委員會

  全縣突發重大動物疫情專家委員會,由縣畜牧獸醫中心負責組建,具體職責:對突發重大動物疫情相應級別采取的技術措施提出建議;對突發重大動物疫情應急準備提出建議;參與制定或修訂突發重大動物疫情應急預案和處置技術方案;對突發重大動物疫情應急處理進行技術指導、培訓;對突發重大動物疫情應急反應的終止、后期評估提出建議;承擔突發重大動物疫情應急指揮部和日常管理機構交辦的其他工作。

  2.4應急處理機構

  動物防疫機構主要負責突發重大動物疫情報告,現場流行病學調查,開展現場臨床診斷和實驗室檢測,加強疫病監測,對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監督。

  三、突發重大動物疫情的監測、預警與報告

  3.1監測

  全縣建立突發重大動物疫情監測、報告網絡體系。縣畜牧獸醫中心要會同林業等有關部門按照國家有關規定,結合本縣實際,組織開展重大動物疫病的監測,加強對監測工作的管理和監督,保證監測質量。

  3.2預警

  縣畜牧獸醫中心根據監測信息,按照重大動物疫情的發生、發展規律和特點,分析其危害程度、可能的發展趨勢,及時做出相應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

  3.3報告

  任何單位和個人都有義務向各級動物防疫機構報告突發重大動物疫情及其隱患,有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。

  3.3.1責任報告單位和責任報告人

  (1)責任報告單位:縣畜牧獸醫中心、動物防疫監督機構、動物疫病預防控制機構和獸醫診斷實驗室;飼養、生產、經營動物和動物產品的單位,各類動物診療機構等相關單位。

  (2)責任報告人:動物防疫監測機構、動物診療機構的獸醫、野生動物疫源疫病監測單位的人員。飼養、生產、經營動物和動物產品的人員。

  3.3.2報告形式

  動物防疫機構應按照國家有關規定報告疫情;其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

  3.3.3報告時限和程序

  發現可疑動物疫情時,必須立即向縣動物防疫機構報告。縣動物防疫機構接到報告后,應當立即趕赴現場診斷,必要時可報請市和省動物防疫機構派人協助進行診斷,認定為疑似重大動物疫情的,應當在2小時內將疫情逐級報至省動物防疫機構,并同時報所在地畜牧獸醫行政管理部門。

  認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品,送省動物防疫機構實驗室確診。

  3.3.4報告內容

  疫情發生的時間、地點,發病動物的種類和品種、動物來源,臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。

  四、突發重大動物疫情的應急響應和終止

  4.1應急響應的原則

  發生突發重大動物疫情時,縣、鄉兩級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。同時,要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和防控工作的需要,及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點,注重分析疫情的發展趨勢,對勢態和影響不斷擴大的疫情,應及時升級預警和響應級別,對范圍有限、不會進一步擴散的疫情,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。

  突發重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發展。

  未發生突發重大動物疫情的地方,鄉鎮人民政府與動物衛生監督站在接到疫情通報后,要組織做好人員、物資等應急準備工作,采取必要的預防控制措施,防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生,并服從縣人民政府及畜牧獸醫中心的統一指揮,支援突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。

  4.2應急響應

  4.2.1特別重大突發動物疫情(I級)的應急響應

  確認特別重大突發動物疫情后,由縣畜牧獸醫中心根據情況及時提出建議,縣人民政府啟動本預案,統一領導和指揮突發重大動物疫情的撲滅工作。

  縣鄉兩級人民政府組織協調有關部門參與突發重大動物疫情的處理;根據突發重大動物疫情處理需要,調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作;發布封鎖令,對疫區實施封鎖。封鎖疫區涉及跨縣或封鎖疫區導致中斷干線交通的,報上級人民政府;在本行政區域采取限制或者停止動物及動物產品交易,撲殺染疫或相關動物,臨時征用房屋、場所、交通工具,封閉被動物疫原體污染的公共飲用水源等緊急措施;組織鐵路、交通、公安、市場監督等部門依法在交通站(點)設置臨時動物防疫監督檢查站,對進出疫區的交通工具進行檢查和消毒;按國家規定做好信息發布工作;組織鄉鎮、居委會及村委會開展群防群控;組織有關部門保障商品供應,平抑物價,嚴厲打擊造謠、傳謠、制假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,維護社會穩定。

  畜牧獸醫中心組織動物防疫機構開展突發重大動物疫情的調查與處理;劃定疫點、疫區、受威脅區;組織突發重大動物疫情專家委員會對突發重大動物疫情進行評估,提出啟動突發重大動物疫情應急響應的級別;根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥;負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查;對新發現的動物疫病,及時按照國家規定,開展有關技術標準和規定的培訓工作;有針對性地開展動物防疫知識宣傳,提高群眾防控意識和自我防護能力;組織專家對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估,包括疫情、現場調查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物的無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價;

  縣畜牧獸醫中心做好突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作;組織疫病診斷和流行病學調查,提出并實施有針對性的防控措施;按規定采集病料。送省級實驗室確診;承擔突發重大動物疫情應急處理人員的技術培訓工作。

  4.2.2重大突發動物疫情(II級)的應急響應

  確認重大突發動物疫情后,縣畜牧獸醫中心根據情況及時向縣人民政府提出啟動縣級應急預案的建議。

  縣人民政府根據縣畜牧獸醫中心的建議,啟動應急預案,統一領導和指揮全縣的突發重大動物疫情應急處理工作;組織有關部門和人員撲滅疫情;緊急調集各種應急處理物資、交通工具和相關設施設備;發布封鎖令,對疫區實施封鎖;依法設置臨時動物防疫監督檢查站查堵疫源;限制或停止動物及動物產品交易,撲殺染疫或相關動物;封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等;按國家規定做好信息發布工作;組織鄉鎮、居委會及村委會開展群防群控;組織有關部門保障商品供應,平抑物價,維護社會穩定。

  縣畜牧獸醫中心在重大突發動物疫情確認后,向縣政府和市動物疫病預防控制中心報告疫情,必要時向縣人民政府提出啟動應急預案的建議。同時,迅速組織有關單位開展疫情應急處置工作。組織開展突發重大動物疫情的調查與處理;劃定疫點;負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查;開展有關技術培訓工作;有針對性地開展動物防疫知識宣傳,提高群眾的防控意識和自我防護能力。

  鄉鎮人民政府及有關部門在縣人民政府或縣突發重大動物疫情應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關控制措施,具體組織實施突發重大動物疫情應急處理工作。

  4.2.3較大突發動物疫情(III級)的應急響應

  縣人民政府根據縣畜牧獸醫中心的建議,啟動應急預案,采取相應的綜合應急措施。必要時可向上級人民政府申請資金、物資和技術援助。

  縣畜牧獸醫中心對較大突發動物疫情進行確認,并按照規定向縣級人民政府和市動物疫病預防控制中心報告調查處理情況。

  縣畜牧獸醫中心要向有關地區和部門發出通報,及時采取預防控制措施,防止疫情擴散蔓延。

  4.2.4一般突發動物疫情(IV級)應急響應

  縣人民政府根據畜牧獸醫中心的建議啟動應急預案,組織有關部門開展疫情應急處置工作。

  縣畜牧獸醫中心對一般突發重大動物疫情進行確認,并按照規定向縣人民政府和市動物疫病預防控制中心報告。

  4.2.5非突發重大動物疫情發生地區的應急響應

  根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展態勢,分析本地區受涉及的可能性和程度,重點做好以下工作:

  密切保持與疫情發生地的聯系,及時獲取相關信息;組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備;開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作。防止疫病的發生、傳入和擴散;開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力;按規定做好公路、交通的檢疫監督工作。

  4.3應急處理人員的安全防護

  要確保參與疫情應急處理人員的安全,針對不同的重大動物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應急處理人員還應采取穿戴防護服,配戴防護鏡、口罩,接種相應的疫苗,定期進行血清學監測等特殊防護措施。

  4.4突發重大動物疫情應急響應的終止

  突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件:疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。

  特別重大突發動物疫情和重大突發動物疫情,按規定報市動物疫病預防控制中心,由市動物疫病預防控制中心對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議并按程序宣布。

  較大突發動物疫情由縣畜牧獸醫中心對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報縣人民政府或縣突發重大動物疫情應急指揮部批準后宣布,并向市動物疫病預防中心報告。

  一般突發動物疫情由縣畜牧獸醫中心對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報縣人民政府或縣突發重大動物疫情應急指揮部批準后宣布,并報市動物疫病預防控制中心。

  五、善后處理

  5.1后期評估

  突發重大動物疫情撲滅后,縣畜牧獸醫中心應在縣政府的領導下,組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括:疫情基本情況、疫情發生經過、現場調查及實驗室檢測的結果;疫情發生的主要原因分析及結論;疫情處理經過采取的防治措施及效果和存在的問題和困難,以及針對本次疫情防治存在的問題與困難提出改進建議和應對措施。

  評估報告上報縣人民政府,同時報市動物疫病預防控制中心。

  5.2獎勵

  縣鄉兩級人民政府對參加突發重大動物疫情應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。

  5.3責任

  對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的,依據有關法律法規追究當事人的責任。

  5.4災害補償

  按照各種重大動物疫病災害補償的規定,確定補償數額等級標準。按程序進行補償。補償的對象是為撲滅或防止重大動物疫病傳播其牲畜或財產受損失的單位和個人,補償標準按國家有關規定執行。

  5.5撫恤和補助

  縣鄉兩級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。

  5.6恢復生產

  突發重大動物疫情撲滅后,取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點,對疫點和疫區進行持續監測。符合要求的,方可重新引進動物,恢復畜牧業生產。

  5.7社會救助

  發生重大動物疫情后,縣民政局應按國家有關政策規定,做好社會各界向疫區提供的求援物資及資金的接收、分配和使用工作。

  六、突發重大動物疫情應急處置的保障

  突發重大動物疫情發生后,縣人民政府應積極協調畜牧獸醫、衛計、財政、交通、公安、市場監督等部門,做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。

  6.1通信與信息保障

  縣指揮部應將車載電臺、對講機、移動電話等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規定做好儲備保養工作。

  6.2.1應急隊伍保障

  縣鄉兩級人民政府要建立突發重大動物疫情應急處理預備隊伍,具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。縣級預備隊伍由畜牧獸醫中心30人、衛計局20人、公安26人、市場監督22人、人武部5人、武警10人、林業局10人、交通局20人,共150人組成,且人員相對固定。

  6.2.2交通運輸保障

  運輸部門要優先安排緊急防疫物資的調運。

  6.2.3醫療衛生保障

  衛生部門負責開展重大動物疫病(人畜共患病)的人間監測,作好有關預防保障工作。縣畜牧獸醫中心在做好疫情處理的同時應及時通報疫情,積極配合衛生部門開展工作。

  6.2.4治安保障

  公安部門、武警中隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理。

  6.2.5物資保障

  縣畜牧獸醫中心應按照計劃,建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

  儲備物資應根據動物養殖量和疫病控制情況,進行合理計劃。主要包括:診斷試劑、獸用生物制品、消毒藥品及消毒設備、防護用品、運輸工具、通信工具、其他用品。

  6.2.6經費保障

  縣鄉兩級政府應積極通過多渠道籌集資金,用于突發重大動物疫情應急處理工作。

  財政部門按照財政分級負擔的原則,為突發重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼和疫情處理、疫情監測所需經費,根據國務院、省、市政府有關規定,由各級財政予以保障,具體補助標準和管理辦法按有關規定執行。如發生不可預測的重大動物疫情,實際資金需求與預算安排有差距,財政部門要追加經費,以保證支出需要。在保證防疫經費及時、足額到位的同時,要加強對防疫經費使用的管理和監督。

  6.3技術儲備與保障

  建立重大動物疫病防治專家委員會。專家委員會由動物疫病防治專家、流行病學專家、野生動物專家、動物福利專家、經濟學專家、風險評估專家、法律專家組成,負責疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術方案的策劃、制定和執行。

  建立縣鄉兩級獸醫診斷實驗室,做好動物疫病診斷技術和相關儲備工作。

  6.4培訓和演習

  縣畜牧獸醫中心要對重大動物疫情應急預備隊成員進行系統培訓。內容包括:動物疫病預防、控制和撲滅知識,包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;動物防疫法律法規;個人防護知識;治安與環境保護;工作協調與互相配合。

  在沒有發生突發重大動物疫情的情況下,每年要有計劃地選擇部分地區舉行演練,確保預備隊撲滅疫情的應急能力。

  6.5宣傳教育

  縣鄉兩級人民政府應組織有關部門利用電視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

  七、各類具體工作方案的制定

  縣有關部門應根據本預案的規定,制定本部門職責范圍內的具體工作方案,報縣人民政府備案。

  各鄉鎮人民政府根據有關法律法規的規定,參照本預案并結合本地區實際情況,組織制定本鄉鎮突發重大動物疫情應急預案。

  八、附則

  8.1名詞術語和縮寫語的定義與說明

  重大動物疫情:是指陸生、水生動物突然發生重大疫病,且迅速傳播,導致動物發病率或者死亡率高,給養殖業生產安全造成嚴重危害,或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的,具有重要經濟、社會影響和公共衛生意義。

  我國尚未發現的動物疫病:是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發生過的動物疫病。

  我國已消滅的動物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發生過,但已消滅凈化的動物疫病。

  暴發:是指在一定區域,短時間內發生波及范圍廣泛,出現大量患病動物或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病水平。

  疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是指患病畜禽所在的畜禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位。

  疫區:以疫點為中心一定范圍內的區域劃定為疫區,疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

  受威脅區:疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。

  本預案有關數量的表達中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

  8.2預案管理與更新

  本預案由縣人民政府制定并批準后印發實施,并報市動物疫病預防控制中心備案。預案要定期評審,并根據突發重大動物疫情的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂。

  8.3預案解釋部門

  本預案由縣人民政府辦公室負責解釋

  8.4預案實施時間

  本預案自印發之日起實施。

附件:

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